• Устойчивое развитие - экономический рост без вреда окружающей среде и решение социальных проблем.
• Принципы ESG (Environmental, Social, and Corporate Governance) являются основой устойчивого развития.
• Интеграционные объединения, такие как ЕС, успешно борются с антропогенными воздействиями.
• Европейская климатическая политика охватывает сокращение выбросов парниковых газов, использование возобновляемых источников энергии и энергосбережение.
• ЕС разрабатывает и внедряет климатическое законодательство, включая акты общего и специального характера.
• Суд ЕС играет важную роль в применении климатического законодательства и разрешении споров.
• Консультативные органы, такие как Европейский научный консультативный совет и Инновационный фонд ЕС, помогают в разработке климатической политики и финансировании инновационных технологий.
• ЕС использует систему торговли квотами на выбросы парниковых газов для достижения климатической нейтральности и сокращения выбросов.
• ЕС также стимулирует потребление возобновляемых источников энергии и разрабатывает законодательство в области энергоэффективности и энергосбережения.
Предлагаем Вам пройти дополнительное профессиональное обучение и ознакомиться с иными материалами по теме "Устойчивое развитие". Также мы разрабатываем образовательные программы на заказ.
Как известно, под концепцией «устойчивое развитие» понимают экономический рост, который не наносит вреда окружающей среде, и способствует разрешению социальных проблем, находя баланс между экономическим, экологическим и социальным развитием. Данная концепция ясно выражена в принципах ESG (Environmental, Social, and Corporate Governance). Наряду с США первым эти принципы начали вводить и воплощать в Европе, что дало европейским странам особый опыт в регулировании устойчивого развития.
Если говорить про критерий окружающей среды, то нужно понимать, что какой бы страна не имела экономический вес и какой бы она не была крупной, в одиночку ей с климатическими изменениями справиться невозможно. Интеграционные объединения являются теми площадками, которые наиболее успешно осуществляют борьбу с антропогенными воздействиями человека. Особенно преуспел в этом Европейский союз, организующий свою климатическую политику уже не один десяток лет.
Климатическая политика относится как к сфере совместной компетенции Европейского союза, так и к компетенции государств-членов. В Учредительных документах Союза закладываются основы рассматриваемой сферы в статьях 11, 191, разделах XX, XXI части третей Договора о функционировании Европейского Союза и ст. 37 Хартии Европейского Союза об основных правах.
Европейская климатическая политика охватывает различные области общественных отношений и затрагивает такие направления как: осуществление сокращения выбросов парниковых газов, использование “чистых” и в первую очередь возобновляемых источников энергии, энергосбережение. Можно выделить акты общего характера, устанавливающие основы климатической политики Европейского Союза и акты, содержащие требования по достижению целей Европейского Союза в отношении отдельных направлений.
К актам общего характера можно относятся программы, нормы Учредительных договоров и некоторые акты, принимаемые институтами Союза. Примерами программ являются «Чистая планета для всех», «Европейский зеленый курс». Первая нацелена на достижение нулевых выбросов парниковых газов через определенные пути, вторая вводит дорожную карту мер и направлений деятельности для достижений установленных показателей к 2050 году.
Среди актов, принимаемых институтами ЕС, также выделяют Регламент 2018/1999 ЕС Европейского парламента и Совета от 30 июня 2021 г. «Климатическое право Европейского Союза», Регламент об обязательных ежегодных сокращениях выбросов парниковых газов государствами-членами в период с 2021 по 2030 г., способствующий действиям в области климата для выполнения обязательств по Парижскому соглашению и другие.
Регламент 2018/1999 ЕС. «Климатическое право Европейского Союза» установил в качестве основной цели Союза к 2050 году, достижение климатической нейтральности, то есть нулевого уровня выбросов парниковых газов (за счет достижения баланса между выбросом углерода и поглощением углерода из атмосферы поглотителями углерода.). А к 2030 году - сокращение чистых выбросов парниковых газов не менее чем на 55 процентов по сравнению с 1990 годом.
К специальным актам относятся акты вторичного права ЕС. Например, регламент о включении выбросов и абсорбции парниковых газов в результате землепользования, изменения землепользования и лесного хозяйства в климатическую и энергетическую основу до 2030 года, Директива устанавливающая схему торговли квотами на выбросы парниковых газов в рамках Сообщества, Директива 2018/2001 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 г. о содействии использованию энергии из возобновляемых источников, Директива (ЕС) 2018/2002 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2018 г., вносящая поправки в Директиву 2012/27/ЕС об энергоэффективности и другие.
Климатическое право ЕС представляет собой совокупность норм, регулирующих комплекс отношений, возникающих между государствами членами ЕС, юридическими и физическим лицами, связанных с предотвращением климатических изменений, осуществлением адаптации к ним и смягчении их последствий на уровне Европейского Союза.
В Союзе есть ряд органов, наделенных компетенцией в области климатического права.
В Совете Европейского Союза существует формация по окружающей среде. В состав данной формации Совета входят, соответственно, министры экологии государств-членов. Данная формация отвечает за формирование экологической политики ЕС, включая охрану окружающей среды, разумное использование ресурсов и защиту здоровья человека.
Деятельность Комитета Парламента по окружающей среде, общественному здравоохранению и безопасности пищевых продуктов (ENVI) направлена, на создание законодательной базы для достижения углеродной нейтральности в Европе к 2050 году, осуществление перехода к более экологичной экономике.
Одним из направлений деятельности Европейской комиссии является предотвращение изменений климата. В ее структуре, в 2010 году, сформирован Генеральный директорат по борьбе с изменениями климата. Комиссия осуществляет контроль соблюдения государствами-членами обязательств, в связи с чем уполномочена привлекать к ответственности за их неисполнение, возбуждая производство в Суде ЕС.
Также важно отметить, что вопросы, связанные с осуществлением климатической политики, затрагивают и другие Генеральные директораты, например Директорат по Окружающей среде, Энергетике, Общему рынку или Сельскому хозяйству.
Огромное значение имеет деятельность Суда Европейского Союза. В своих решениях, указанный институт, осуществляет пояснение дефиниций, используемых в данной области; разъяснение содержания прав и обязанностей государств-членов, физических и юридических лиц, закрепленных в положениях актов права ЕС; осуществляя, таким образом, деятельность, направленную на однородное и эффективное применение актов климатического права Европейского Союза.
Дела о разрешении споров, связанных с соблюдением Климатического законодательства, рассматриваются в национальных судах государств-членов и в Суде ЕС. Следует отметить, что помимо разрешения споров по существу, Суд ЕС разрешает вопрос о привлечении государств-членов к ответственности за несвоевременную имплементацию норм права ЕС в национальное законодательство. В соответствии со статистикой большинство таких процедур касались не своевременной имплементации актов экологического права, в целом и климатического права, в частности.
Немалая часть дел, связанных с климатическим правом, затрагивает права человека, так как неблагоприятная окружающая среда нарушает права на уважение частной и семейной жизни.
Велика роль консультативных органов. Европейский парламент и Совет, в соответствии со ст. 192 Договора о Функционировании Европейского Союза, принимают решения в рассматриваемой области после консультации с Экономическим и социальным комитетом.
Европейский научный консультативный совет по изменению климата, состоящий из независимых экспертов, оказывает научные консультации при разработке актов, согласовании политики ЕС с целями достижения климатической нейтральности.
Функционирует и специальный Инновационный фонд ЕС — фонд, который спонсирует, за счет средств, вырученных от торговли квотами на выбросы парниковых газов, разработку инновационных технологий. В первую очередь низкоуглеродных технологий, проектов получения возобновляемой энергии и другие проекты.
В Европейском Союзе разработан ряд инструментов, направленных на достижение целей его Климатической политик. Одним из важнейших инструментов является система торговли квотами на выбросы парниковых газов. Торговля квотами на выбросы является реализацией принципа «загрязнитель платит». Так как квота позволяет осуществить выброс одной тонны СО₂ (эквивалента). В случае осуществления выброса парниковых газов большего количества, чем имеющиеся квоты у компании есть выбор: докупить дополнительные квоты или заплатить штраф.
Система торговли квотами прошла на сегодняшний день несколько этапов развития. На первом этапе реализации рассматриваемого механизма (осуществлялся в период с 2005 по 2007 год) сертификаты на выброс выделялись государствам-членам, количество их определялось выбросами, осуществленными в предыдущие периоды. В каждом государстве разрабатывался свой план распределения квот и национальные механизмы проверки и контроля. Только пять процентов квот разр